2007年全市国民经济和社会发展的主要目标和任务：
　　2007年是“十一五”规划深化实施之年，也是党的十七大和市第十一次党代会召开的重要一年，我市经济社会发展面临的外部环境总体有利。国际经济仍处于较快的增长区间，能源原材料市场波动有所缓和；国家将继续坚持双稳健的调控政策，宏观经济形势有望保持稳定；我市各经济主体对环境的适应能力不断提高，体制机制优化、结构调整步伐加快等内生性增长因素仍将增强。但同时也应看到，来自宏观调控政策、国际国内市场和要素资源环境多重“倒逼”的基本格局不会根本改变，局部领域的压力还有可能进一步加大。在保持稳定较快增长同时，贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整和增长方式转变，促进社会和谐，仍将是长期的基本目标。
　　根据市第十一次党代会、全市经济工作会议精神和市“十一五”规划《纲要》实施进度要求，围绕建设现代化国际港口城市的总体目标，兼顾需要和可能，建议2007年我市主要发展目标如下：
　　——在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，经济保持平稳较快增长。地区生产总值3260亿元，增长12%；第三产业和高新技术产业比重进一步提高；财政一般预算收入623亿元，增长12%，其中市本级财政111.6亿元，增长10%；企业经济效益继续回升；单位生产总值综合能耗下降4%左右，化学需氧量（COD）排放下降4%以上；二氧化硫（SO2）排放下降10%。
　　——三大需求协调增长。全社会固定资产投资1700亿元左右，增长10%以上，实际利用外资24亿美元；外贸自营进出口总额485亿美元，增长15%，其中出口330亿美元，增长15%；社会消费品零售总额1000亿元，增长13%。
　　——港口发展取得新突破。港口集装箱吞吐量850万标箱，增长20%。宁波—舟山港一体化取得新进展。
　　——物价水平保持基本稳定。居民消费价格指数103以内。
　　——和谐社会建设取得新进展。城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业岗位10万个以上；社会保障体系进一步完善；科技、教育、文化、卫生等各项事业协调发展；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；人口自然增长率3‰以内。

　　围绕上述目标，2007年着重做好八方面工作：
　　（一）保持内需拉动，促进经济平稳协调发展
　　在优化结构的基础上实现固定资产投资的适度增长。一是加快重大项目建设。着力推进一批重大产业升级、重大基础设施和重点社会事业项目。2007年拟安排重点工程209项，总投资约4170亿元，其中当年完成400亿元。二是加强投资引导。运用产业政策、行业准入等政策工具，坚决限制、压缩产能过剩和高耗能、高耗水、重污染行业的投资规模，引导资金投向高新技术产业、服务业、环保和循环经济产业、新农村建设、社会事业等新兴领域和薄弱环节。三是积极做好项目储备和项目前期工作。与项目报批周期相适应，提前进行项目研究、引进和筛选，统筹安排前期工作与前期审批进程，努力实现并行推进，加快促成有效储备。四是进一步完善投资项目管理和考评。完善投资体制改革的配套政策，理顺项目审批机制。启动宁波市投资项目管理系统，实现对全社会投资项目的动态监管。努力扩大居民消费。一是增强城乡居民的消费能力。不断完善收入分配和社会保障政策，提高低收入者收入水平，扩大中等收入群体比重。二是改善消费环境。积极推进连锁、配送和电子商务发展，大力实施"百镇连锁超市、千村放心店"工程，推进商品销售终端向农村延伸。三是合理引导住房、汽车等消费，扩大文化、休闲、旅游等消费。四是积极拓展国内消费市场，尤其是农村消费市场。
　　（二）推动产业结构优化升级，努力增强综合竞争优势
　　着力调整工业结构。一是加强规划引导。完成石化、光电、修造船三大产业基地规划，积极做好国家级石化产业基地报批工作。二是加大政策调控力度。用足用好政策调控资金，修改完善《关于优化工业结构转变增长方式的若干意见》等一批政策文件。三是抓好工业园区的建设和管理。推进慈溪经济开发区升级，研究制定《宁波开发区（园区）管理办法》。四是加快建设一批重大产业项目。争取建成北仑石化首期、大安化学二醋酸纤维、烟台万华宁波大榭16万吨MDI扩建等项目；开工建设华虹日银芯片制造、宁波锂电子电池生产基地等高新技术项目；加快建设镇海炼化100万吨大乙烯、宁波钢铁、白纸板三期二阶段、宁波保税区光电等项目；着力推进台塑石化二期、国华宁海电厂二期扩建、烟台万华30万吨MDI扩建等项目前期工作。大力发展现代服务业。一是加大服务业功能区块开发力度。抓紧编制中心城区服务业集聚区块的专项规划。加快东部新城中央商务区、湾头休闲商务区和东钱湖旅游度假区等开发进度，抓好万特国际商务中心、中信泰富广场等重点项目。二是推进重大物流项目和物流园区建设。做好北仑主物流中心二期、宁波保税港区规划编制和申报工作，开工建设空港物流中心和世界汽车贸易中心，加快明州现代物流中心、宁波国际航运服务中心、余姚中国塑料城物流基地等项目进度。三是促进港口与服务业联动发展。进一步完善港口基础设施和集疏运网络，争取开工建设北仑五期集装箱码头、大榭招商国际集装箱1#、2#码头，推进大碶疏港公路延伸段等项目建设。大力发展进出口贸易服务体系，加快大口岸、大通关进程，促进国际贸易平台和大宗物资交易中心建设。
　　（三）加快创新型城市建设，提高自主创新能力
　　大力实施专利、标准、品牌“三大战略”。认真实施《宁波市保护知识产权行动实施方案》。引导优势企业制定品牌发展规划，促进企业开展质量、安全、环保社会责任等国际认证，大力发展国际品牌，健全品牌保护机制。引进国际国内知名的标准机构、技术检测机构和标准服务体系，推动企业（行业）采用国际标准和先进标准，鼓励龙头企业和行业协会主持或参与技术标准制定。
　　努力构建技术创新、创新成果应用推广社会化服务和科技公共服务“三大体系”。重点支持工程技术中心、重点研发项目、创新创业项目及联合攻关项目；发展创业风险投资，加快宁波市科技创业中心、浙大科技园宁波分园科技创业服务中心和县（市）区创业服务中心等科技孵化器建设；建设科技综合服务及科技文献检索公共服务平台。
　　着力建设国家级高新技术产业开发区、研发园区、区域创新服务中心“三大基地”。研究提出宁波高新技术产业开发区管理体制改革方案。研发园区引进研发机构30家以上。开工建设市检测中心和宁波吉利汽车研究院。
　　（四）扎实推进新农村建设，加快城乡一体化进程
　　大力发展现代农业。实施《宁波市农业产业布局规划》，抓好已启动的20个产业化基地项目建设，做好新建20个产业化基地申报和推进。加快发展高效生态农业，继续实施种子种苗等农业八大科技行动和现代农业示范项目，促进农业标准化、信息化和机械化。完善农业龙头企业和农民专业合作社扶持政策。推进政策性农业保险试点，构建农业风险防范机制。
　　加强农业农村重点基础设施建设。新改善30万农民饮水条件，新创建35个市级全面小康示范村和300个以上市级环境整治合格村。建成农村联网公路500公里，配套建成农村客运停靠站1000个。实施12万平方米农村中小学住宿改造工程。30户以上自然村全部实现有线广播电视光缆联网。
　　完善农村社会保障体系。继续做好被征地人员养老保障工作，扩大覆盖范围。完善农村低保和医疗补助制度。稳步实施新型农村合作医疗制度，参合率稳定在90%以上，住院有效医疗费用补偿率超过30%，全面建立小病受惠和免费体检制度。尽快出台实施新型农村养老保险办法，在试点基础上逐步推开。
　　稳步实施农村综合配套改革。积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。深化农村经济合作社股份合作制改革，在有条件的村开展村级集体资产公司制改革试点，探索集体非农用地流转和农村土地承包经营权流转制度。全面实施政策性农村住房保险。
　　（五）强化要素保障，推进资源节约型和环境友好型社会建设
　　抓好要素供求平衡。一是保障必要的用地需求，提高土地集约利用水平。优先保障重点领域、重点项目用地需求。合理开发滩涂资源，建成象山大目涂围垦二期工程，开工建设宁海下洋涂围垦和慈溪陆中湾两侧围涂工程，加快建设镇海新泓口围垦、宁海蛇蟠涂围垦等项目。实施工业用地招拍挂制度，盘活土地存量，提高项目建设用地的投资强度和建筑容积率。二是保障城市生活和工业用水。重点抓好周公宅（皎口）水库引水及城市供水环网、大工业供水、东钱湖水厂和曹娥江至慈溪引水工程等项目，做好钦寸水库等境外引水工程前期工作。三是保障电力供应。建设北仑发电厂三期扩建、浙能LNG电厂等电源点，继续抓好一批220千伏和110千伏变电站项目。进一步落实电网建设责任制，保障电源送出线路建设的顺利开工，争取基本消除电力传输瓶颈。四是搞好气源平衡，加快液化天然气引进及利用工程建设。狠抓节能减排，推进循环经济和生态市建设。一是强化节能减排考核。把节能减排目标纳入各地经济社会发展综合评价和年度目标考核体系，分解落实责任，加大考核力度。 二是完善节能减排制度。制定产品能耗限额，组织开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，从严控制高能耗项目的审批。完善能耗、水耗公报制度。在甬江流域试行排污总量控制和许可证制度。三是大力发展循环经济。修改完善《宁波市循环经济试点城市实施方案》，搞好循环经济园区试点工作。四是切实抓好清洁生产。做好重点区域和重点企业调查，加强清洁生产审核。支持重大节能工程建设和高效节能产品的应用，推广各类清洁生产新技术、新工艺。开发清洁能源，开工建设慈溪杭州湾49.5兆瓦风电场，做好宁海风力发电等项目前期工作。五是继续推进“蓝天、碧水、绿色、洁静”生态市建设四大工程。
　　（六）统筹区域协调发展，加强区域经济协作
　　加强规划调控，健全区域发展政策机制。编制完成中心城区、象山港区域、余慈地区等重点区域专项规划和详控规划。严把项目审批门槛，控制和禁止不合理开发。筹建象山港区域保护利用专项基金和象山港区域开发投资公司。完善余慈两市市长联席会议制度，加强部门衔接和重大事项协调。完善“中提升”工作机制，在项目审批、经费保障和土地征用方面给予重点支持。组织编制全市主体功能区规划。继续推进重点区域开发建设。象山港区域：推进峰景湾旅游度假区和悬山岛等滨海商务度假区招商引资工作；开工建设游艇俱乐部项目；建成海螺水泥粉磨站、北新纸面石膏板等循环经济示范项目；加快春晓生态工业区块、鄞州滨海投资创业中心等区块建设。余慈地区：落实杭甬客运专线线路和场站选址，确定轨道交通余慈地区线路走向方案；推进杭州湾新区、余姚工业园区等功能区块的基础设施建设和招商引资工作。中心城区：建成国际航运服务中心、万豪商务中心、香格里拉酒店等项目；加快东部新城中央商务区、莲桥街区块、甬江东南岸滨江区块、鄞州商务区块、湾头休闲商务区等功能区块的基础设施建设和招商工作；完成铁路南站客运枢纽规划设计方案；争取开工建设轨道交通一号线试验段。扩大区域经济协作与交流。依托甬港经济合作论坛，促进双方在基础设施建设、经济贸易、港口物流、会展旅游、金融资本等领域的合作。提高宁波—舟山港一体化水平，加快建设舟山大陆连岛工程宁波连接线，推动金塘大浦口集装箱码头及上岙国际集装箱码头前期工作。继续开展山海协作，深化与衢州、丽水等地在产业和资源等领域的合作。按照国家相关部署，配合实施长三角地区规划。
　　（七）深化体制机制改革，提高对外开放水平
　　深入实施重点领域改革。一是加快行政管理体制改革。探索建立规范、高效的全市网上经济和社会事务审批系统，推广行政许可职能归并试点。健全非税收收入管理制度。二是深化企业体制改革。做好宁波港集团体制改革。积极鼓励企业上市，争取今年新增上市公司超过4家。三是推动公用事业改革。实施市公交总公司综合改革和兴光煤气（集团）公司产权制度改革。有序推进港口引航管理体制改革。
　　努力提高开放水平。一是提高利用外资质量。加大现代服务业、基础设施、重要装备工业等功能性外资项目和世界500强、行业龙头企业、高新技术企业等优质外资项目的引进，建设有利于产业升级和结构优化的招商引资项目库。做好重点对外招商项目的筛选、汇总和推介，推进民营企业国际化。搞好重点外资项目的协调服务，对台塑、奇美电子等重点外资项目，做好与上级有关部门的衔接协调，争取早日获批。改进和完善外资企业管理。二是优化对外贸易结构。提高出口产品技术含量和附加值，开拓新兴市场，培育实力型、综合型外贸企业（集团）。大力发展进口贸易，扩大重要资源性产品、先进装备和技术的进口。积极开拓加工贸易、服务贸易和转口贸易。扎实推进国际贸易平台建设。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。着手开展我市海外服务窗口布点工作，大力推进境外承包工程、境外实业投资和境外资源开发，不断增强我市企业跨国经营能力，拓展企业国际化发展空间。四是加强外贸服务体系建设。优化外经贸政策和评估体系。建立完善进出口商品预警和应急机制。强化行业协会职能，规范行业竞争。支持和培育外贸服务中介机构，鼓励发展行业性检测机构。
　　（八）切实推进解难创优，全力构建和谐社会
　　全面落实就业再就业政策。公益性岗位数稳定在5千个左右。实现城镇失业人员再就业5万人，被征地人员和农村富余劳动力转移培训6万人。拓宽社会保障体系覆盖面。养老保险、医疗保险、工伤保险参保人数分别净增9万人、10万人和30万人，新增居家养老服务中心30个。
　　着力缓解出行难问题。加快“五路四桥”、庆丰桥及连接线、东部新城“四横三纵”等市内交通项目建设进度，建成北外环东段、环城北路西延等道路工程，改造和建设一批支路卡口和配套道路项目，中心城区新增道路面积50万平方米。优化调整公交线路12条。新增社会公共停车泊位1000个。
　　积极解决住房难问题。继续实施“城中村”和非成套房改造，完成市区18个老小区整治和低洼积水地区改造。加快经济适用房建设，市三区新开工经济适用房16万平方米，40万平方米在建经济适用房完成进度80%。推进廉租房制度，建立住房保障基金，确保土地出让净收益5%用于廉租房建设。健全住房保障和救助体系，对符合廉租住房申请条件、住房困难的城镇低收入家庭实现应保尽保。建设外来务工人员集中居住区。
　　推进社会事业重点项目建设。建成余姚市人民医院迁建工程和市第六医院住院楼扩建工程，新增医院床位1000张。加快宁波大学、宁波市妇儿医院住院楼、宁波市中医院迁建工程、宁波（鄞州）博物馆、宁波书城、女排训练基地等项目建设进度。开工建设宁波外事学校迁建工程、余姚二中迁建工程、天一阁书库和东部文化广场等项目。
　　继续抓好“平安宁波”各项工作。完善治安防控体系，整治治安突出问题，深入开展打黑除恶斗争。建立健全民意和利益表达机制，妥善处置各类群体性事件。落实安全生产责任制，安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持下降趋势。强化药品食品监管。